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為全面貫徹落實習近平總書記“分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全”的重要指示，深入推進安全生產專項整治三年行動，省安委會決定自今年4月下旬起，集中3個月時間，在全省安全生產領域開展企業安全生產主體責任落實集中執法行動。4月17日，《陜西省開展企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》已印發，并向社會公布。

本次集中執法行動以習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神為指導，以強化企業安全生產主體責任落實為執法重點，以提高企業本質安全水平為目標，以解決安全生產執法“寬、松、軟”問題為突破口，不斷強化法治觀念、法治思維，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，從嚴查處安全生產違法違規行為，推動企業增強安全生產主體責任意識，全面落實安全生產各項措施，有效遏制重特大事故發生，實現全省安全生產形勢持續穩定好轉。

集中執法涵蓋全省煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、城市燃氣、工貿、民爆、特種設備、水利、電力、旅游等行業領域。分“安排部署、明確任務，分級負責、嚴格執法，總結工作、提升能力”三個階段實施。重點查處企業主要負責人責任不到位、不具備安全生產條件投入生產、安全管理制度不落實、習慣性違章、存在重大安全隱患等違法違規行為。

《方案》明確，此次集中查處企業主要負責人等不依法履職、不具備安全生產條件、安全教育不到位以及事故隱患管理方面的違法行為等共性任務的基礎上，對煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業領域以及建筑施工、交通運輸等行業領域重點執法查處內容進行了進一步明確，同時要求城市燃氣、工貿、民爆、特種設備、水利、電力、旅游等行業領域，結合其各自安全生產工作特點，分行業領域組織開展集中執法行動。

《方案》指出，集中執法期間，省安委辦將成立執法督查組，全程對各市（縣、區）集中執法行動開展情況進行執法督查；對省級各部門執法督查情況進行協調。要求各行業領域由省級各主管部門分別牽頭，按照本部門集中執法行動實施方案，在規定時間內組織開展執法督查。

《方案》要求，一是推進分級分類執法。要求強化領導，周密安排，做到工作任務明確、責任分工清晰。要注重分級分類執法，合理確定執法企業，確保“一戶企業只對應一個層級執法主體”。要圍繞疫情防控大局，將集中執法行動與積極推進企業復工復產安全生產工作緊密結合，努力營造安全、和諧、穩定的社會氛圍。二是嚴格落實行政處罰。要求落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，對執法過程中發現的違法違規行為，該處罰的必須依法處罰，該停產停業整頓的必須停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，提請當地政府依法予以關閉。要充分發揮掛牌督辦、信訪舉報、媒體曝光等手段，倒逼企業落實安全生產主體責任。三是切實加強執法監督。要督促安全生產執法人員嚴格落實中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定，輕車從簡，廉潔自律。要及時公開信訪舉報電話，自覺接受媒體和社會監督。對于在執法中發現存在“人情執法”、“關系執法”和執法不嚴、違法不究的執法人員，要實行責任倒查，嚴格依法依紀追究責任；對存在執法走過場、“寬、松、軟”、不精準、“一刀切”等突出問題，要及時進行糾正；對以檢查代替執法、以整改代替處罰等行為以及“零執法、零處罰”市（縣、區），將適時進行通報批評。各市開展集中執法情況將作為對各市安全生產年度目標責任考核的重要內容。