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1 范圍

本標準規定了生產安全事故應急演練評估（以下簡稱演練評估）的目的、內容、方法與工作程序。

本標準適用于針對生產安全事故應急演練所開展的評估活動。演練評估工作的組織及實施可根據演練內容、演練形式、演練規模和復雜程度參照本標準進行。

2 規范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 29639-2013   生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

AQ/T 9007   生產安全事故應急演練指南

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1  應急演練  emergency  exercise

針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。

[GB/T 29639-2013，定義3.5]

3.2  應急演練評估  emergency  exercise  evaluation  

圍繞演練目標和要求，對參演人員表現、演練活動準備及其組織實施過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。

3.3  演練情景  exercise  scenario 

根據應急演練的目標要求，按照事故發生與演變的規律，事先假設的事故發生發展過程，描述事故發生的時間、地點、狀態特征、波及范圍、周邊環境、可能的后果以及隨時間的演變進程等內容。

3.4  相關方 interested  party

與應急演練單位應急救援工作成效有關或受其事故影響的個人或團體。

4 總則

4.1 評估目的

通過評估發現應急預案、應急組織、應急人員、應急機制、應急保障等方面存在的問題或不足，提出改進意見或建議，并總結演練中好的做法和主要優點等。

4.2 評估依據

主要依據以下內容：

a） 有關法律、法規、標準及有關規定和要求；

b） 演練活動所涉及的相關應急預案和演練文件；

c） 演練單位的相關技術標準、操作規程或管理制度；

d） 相關事故應急救援典型案例資料；

e） 其他相關材料。

4.3 評估原則

實事求是、科學考評、依法依規、以評促改。

4.4 評估程序

評估準備、評估實施和評估總結。

4.5 評估組

4.5.1 構成

評估組由應急管理方面專家和相關領域專業技術人員或相關方代表組成，規模較大、演練情景和參演人員較多或實施程序復雜的演練，可設多級評估，并確定總體負責人及各小組負責人。

4.5.2 職責

負責對演練準備、組織與實施等進行全過程、全方位地跟蹤評估。演練結束后，及時向演練單位或演練領導小組及其他相關專業工作組提出評估意見、建議，并撰寫演練評估報告。

5 演練評估準備

5.1 成立評估機構和確定評估人員

按照4.5的要求，成立演練評估組和確定評估人員，評估人員應有明顯標識。

5.2 演練評估需求分析

制定演練評估方案之前，應確定評估工作目的、內容和程序。

5.3 演練評估資料的收集

依據4.2的要求，收集演練評估所需要的相關資料和文件。

5.4 選擇評估方式和方法

演練評估主要是通過對演練活動或參演人員的表現進行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗證、實測而獲取客觀證據，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練中好的做法，查找存在的問題。

演練評估應以演練目標為基礎，每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、評分（如：0-缺項、1-較差、3-一般、5-優秀）、定量測量（如：響應時間、被困人數、獲救人數）等方法進行評估。

5.5 編寫評估方案和評估標準

5.5.1 編寫評估方案

內容通常包括：

—— 概述：演練模擬的事故名稱、發生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應急行動等；

—— 目的：闡述演練評估的主要目的；

—— 內容：演練準備和實施情況的評估內容；

—— 信息獲取：主要說明如何獲取演練評估所需的各種信息；

—— 工作組織實施：演練評估工作的組織實施過程和具體工作安排；

—— 附件：演練評估所需相關表格等。

注：該部分內容引自AQ/T 9007。

5.5.2 制定評估標準

演練評估組召集有關方面和人員，根據演練總體目標和各參演機構的目標，以及具體演練情景事件、演練流程和保障方案，明確演練評估內容及要求。演練評估參照本標準附錄A、B事先制定好演練評估表格，包括演練目標、評估方法、評估標準和相關記錄項等。

5.6 培訓評估人員

演練評估人員應聽取演練組織或策劃人員介紹演練方案以及組織和實施流程，并可進行交互式討論，進一步明晰演練流程和內容。同時，評估組內部應圍繞以下內容那個開展內部專題培訓：

a） 演練組織和實施的相關文件；

b） 演練評估方案；

c） 演練單位的應急預案和相關管理文件；

d） 熟悉演練場地，了解有關參演部門和人員的基本情況、相關演練設施，掌握相關技術處置標準和方法；

e） 其他有關內容。

5.7 準備評估材料、器材

根據演練需要，準備評估工作所需的相關材料、器材，主要包括演練評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設備、計時設備、攝像或錄音設備、計算機或相關評估軟件等。

6 演練評估實施

6.1 評估人員就位

根據演練評估方案安排，評估人員提前就位，做好演練評估準備工作。

6.2 觀察記錄和收集數據、信息和資料

演練開始后，演練評估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關數據、信息和資料，觀察演練實施及進展、參演人員表現等情況，及時記錄演練過程中出現的問題。在不影響演練進程的情況下，評估人員可進行現場提問并做好記錄。

6.3 演練評估

根據演練現場觀察和記錄，依據制定的評估表，逐項對演練內容進行評估，及時記錄評估結果。

7 演練評估總結

7.1 演練點評

演練結束后，可選派有關代表（演練組織人員、參演人員、評估人員或相關方人員）對演練中發現的問題及取得的成效進行現場點評。

7.2 參演人員自評

演練結束后，演練單位應組織各參演小組或參演人員進行自評，總結演練中的優點和不足，介紹演練收獲及體會。演練評估人員應參加參演人員自評會并做好記錄。

7.3 評估組評估

參演人員自評結束后，演練評估組負責人應組織召開專題評估工作會議，綜合評估意見。評估人員應根據演練情況和演練評估記錄發表建議并交換意見，分析相關信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。

7.4 編制演練評估報告

7.4.1 報告編寫要求

演練現場評估工作結束后，評估組針對收集的各種信息資料，依據評估標準和相關文件資料對演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，并撰寫演練評估報告，評估報告應向所有參演人員公示。

7.4.2 報告主要內容

內容通常包括：

—— 演練基本情況：演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱、發生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應急行動等；

—— 演練評估過程：演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排；

—— 演練情況分析：依據演練評估表格的評估結果，從演練的準備及組織實施情況、參演人員表現等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標的實現、演練成本效益分析等；

—— 改進的意見和建議：對演練評估中發現的問題提出整改的意見和建議；

—— 評估結論：對演練組織實施情況的綜合評價，并給出優（無差錯地完成了所有應急演練內容）、良（達到了預期的演練目標，差錯較少）、中（存在明顯缺陷，但沒有影響實現預期的演練目標）、差（出現了重大錯誤，演練預期目標受到嚴重影響，演練被迫中止，造成應急行動延誤或資源浪費）等評估結論。

7.5 整改落實

演練組織單位應根據評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。同時，總結分析存在問題和不足的原因。